Приложение № 1
к решению Совета депутатов
Красносибирского сельсовета
Кочковского района
Новосибирской области от 29.03.2022 года № 4
Положение
о порядке организации и проведении публичных слушаний на территории Красносибирского сельсовета Кочковского района Новосибирской области
1. Общие положения
Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом сельского поселения Красносибирского сельсовета Кочковского муниципального района Новосибирской области, порядок организации и проведения публичных слушаний для обсуждения с участием жителей Красносибирского сельсовета Кочковского района Новосибирской области (далее – муниципальное образование) проектов муниципальных правовых актов муниципального образования.
Основные понятия
Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
1) публичные слушания - форма реализации прав граждан, проживающих на территории муниципального образования (далее – жители), на осуществление местного самоуправления посредством публичного обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и других общественно значимых вопросов (далее – вопросы публичных слушаний);
2) организация публичных слушаний - деятельность, направленная на оповещение о времени и месте проведения слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта, обнародование результатов публичных слушаний и иных организационных мер, обеспечивающих участие населения муниципального образования в публичных слушаниях;
3) участники публичных слушаний - жители муниципального образования; эксперты; представители органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, средств массовой информации, общественных объединений и иные лица, пожелавшие принять участие в публичных слушаниях;
4) участники публичных слушаний, имеющие право на выступление – жители муниципального образования, органы местного самоуправления и их представители, представители общественных объединений и другие лица, подавшие в сроки, установленные настоящим Положением, в комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний заявки на выступление по вопросам публичных слушаний; а также эксперты и специалисты, участие которых необходимо для проведения публичных слушаний;
5) эксперт публичных слушаний - это лицо, обладающее специальными знаниями по вопросам публичных слушаний, подготовившее и представившее в письменном виде предложения и рекомендации по вопросу, выносимому на публичные слушания, озвучивающее их на публичных слушаниях;
6) инициатор публичных слушаний - население, представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования;
7) комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний (далее –комиссия) - специально сформированный коллегиальный орган, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний;
8) итоговый документ публичных слушаний - рекомендации (предложения), принятые большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.
9) акт индивидуального применения – письменный официальный документ, адресованный конкретному субъекту, применяемый однократно, который не сохраняет свое действие после того, как прекратились конкретные отношения, предусмотренные данным актом.
2. Цели и принципы организации и проведения публичных слушаний
Основными целями организации и проведения публичных слушаний являются:
1) обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием населения муниципального образования;
2) выявление и учет общественного мнения и мнения экспертов по выносимому на публичные слушания вопросу местного значения;
3) развитие диалоговых механизмов органов власти и населения муниципального образования;
4) поиск приемлемых альтернатив решения важнейших вопросов местного значения муниципального образования;
5) выработка предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме.
Подготовка, проведение и установление результатов публичных слушаний осуществляются на основании принципов открытости, гласности, добровольности, независимости экспертов.
Обработка персональных данных участников публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных».
3. Вопросы, выносимые на публичные слушания
1. Публичные слушания могут проводиться для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования, Советом депутатов, главой муниципального образования.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законодательством для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
В соответствии с ч. 5 ст. 28 Федерального закон №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по проектам правил благоустройства, и проектам, предусматривающим внесение в них изменений проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
3. Допускается одновременное проведение публичных слушаний по нескольким вопросам, если это не препятствует всестороннему и полному обсуждению каждого вопроса.
4. Инициатива проведения публичных слушаний
- Публичные слушания проводятся по инициативе:
- населения муниципального образования;
- представительного органа муниципального образования (далее – Совет депутатов);
- главы муниципального образования.
2. Жители муниципального образования для инициирования публичных слушаний по вопросам местного значения формируют инициативную группу (далее инициативная группа) в порядке, предусмотренном нормативно - правовым актом муниципального образования. В состав инициативной группы от имени населения могут быть включены:
а) жители муниципального образования, имеющие право на участие в публичных слушаниях;
б) местные или региональные отделения общественных объединений, действующие на территории муниципального образования;
в) местные и региональные отделения партий, профессиональных союзов, действующие на территории муниципального образования;
г) органы территориального общественного самоуправления, зарегистрированные в установленном законом порядке.
3. Инициативная группа проводит собрание, на котором: большинством голосов принимает решение о необходимости проведения публичных слушаний по инициативе населения, назначает лиц, ответственных за сбор подписей в поддержку проведения публичных слушаний и избирает представителей инициативной группы. По результатам собрания составляется протокол собрания инициативной группы.
5. Процедура организации и проведения публичных слушаний
5.1.Порядок назначения публичных слушаний
1. Публичные слушания, инициированные населением или Советом депутатов, назначаются решением Совета депутатов. Публичные слушания, инициированные главой муниципального образования, назначаются постановлением администрации муниципального образования.
2. Решение (постановление) о назначении публичных слушаний по вопросам местного значения должно приниматься не позднее, чем за 30 дней до их проведения.
3. В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указываются:
наименование проекта муниципального правового акта, подлежащий вынесению на публичные слушания;
дата, время и место проведения публичных слушаний;
состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний;
адрес органа местного самоуправления, назначившего публичные слушания;
срок и порядок и место подачи в орган местного самоуправления, назначивший публичные слушания, письменных предложений и замечаний по проекту муниципального правового акта. Срок подачи указанных предложений и замечаний не может быть менее 10 календарных дней со дня опубликования (обнародования) решения о назначении публичных слушаний;
сроки и место представления замечаний по вопросам, обсуждаемым на публичных слушаниях, заявок на участие в публичных слушаниях;
порядок ознакомления с материалами и проектами по вопросам публичных слушаний.
4. Решение (постановление) о назначении публичных слушаний вступает в силу со дня принятия.
5. Решение (постановление) о назначении публичных слушаний, проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, подлежат опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации, на информационных стендах муниципального образования, а также размещению на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.
6. Совет депутатов может отклонить предложение о проведении публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов, проведение публичных слушаний по которым не является обязательным, по предложению постоянной (профильной) комиссии Совета, если указанные проекты являются актами индивидуального применения (не содержат норм права), проекты правовых актов с аналогичным содержанием ранее вносились в представительный орган и были отклонены, указанные проекты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Новосибирской области, Уставу муниципального образования.
5.1.1. Назначение публичных слушаний по инициативе населения
1. По результатам собрания инициативной группы, на котором принимается решение о необходимости проведения публичных слушаний по инициативе населения, составляется протокол собрания инициативной группы по проведению публичных слушаний.
В протоколе указываются:
место, дата и время проведения собрания;
лица, присутствующие на собрании;
председатель и секретарь собрания;
повестка дня – вопросы, которые вынесены на обсуждение;
жители, выступающие на собрании;
предложения и рекомендации жителей;
порядок обсуждения и принятия решения по вопросам.
На собрании инициативной группы по проведению публичных слушаний должны быть вынесены на обсуждение следующие вопросы:
обоснование необходимости проведения публичных слушаний;
формулировка вопросов, по которым жители выступают с инициативой по проведению публичных слушаний;
об избрании лиц, ответственных за сбор подписей в поддержку проведения публичных слушаний;
об избрании представителей инициативной группы, ответственных за сбор подписей в поддержку проведения публичных слушаний.
2. Для назначения публичных слушаний по инициативе населения необходимо подготовить обращение в Совет депутатов.
Инициативная группа готовит обращение в Совет депутатов, которое должно включать в себя:
представительный орган, в который направляется обращение;
обоснование необходимости проведения публичных слушаний;
вопросы, по которым необходимо провести публичные слушания;
список участников, выступление которых необходимо на публичных слушаниях (эксперты, специалисты, заинтересованные лица);
информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;
протокол о создании инициативной группы граждан;
сведения об инициаторах проведения публичных слушаний (фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта гражданина или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, личная подпись) или решение конференции, общего собрания отделения партии, профсоюза, общественного объединения, территориального общественного самоуправления, содержащее их адреса и телефоны;
подписи жителей в поддержку инициативы проведения публичных слушаний, оформленные в виде подписных листов.
3. Инициатива проведения публичных слушаний от имени населения муниципального образования, может исходить от группы граждан муниципального образования составляющей не менее 5 % от числа жителей, обладающих избирательным правом.
Подписи должны быть собраны в срок, не превышающий 20 дней с момента подписания протокола о создании инициативной группы. Подписи в поддержку проведения публичных слушаний собираются посредством внесения их в подписные листы.
В подписном листе в обязательном порядке указывается вопрос, выносимый на публичные слушания, Ф.И.О, адрес фактического проживания, контактный телефон, собственноручная подпись, дата сбора подписей, данные и подпись лица, собиравшего подписи.
Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний в Совет депутатов должно быть рассмотрено в срок, не превышающий 20 дней со дня обращения.
По результатам рассмотрения обращения Совет депутатов имеет право принять Решение о проведении публичных слушаний (далее - Решение), либо отказать в проведении публичных слушаний. При отклонении инициативы населения по проведению публичных слушаний ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по данным вопросам.
4. При отказе Советом депутатов назначении слушаний, данные действия могут быть обжалованы в суде в течение трех месяцев, со дня обнародования решения об отказе в проведении публичных слушаний.
Решение об отказе в проведении публичных слушаний обнародуется в течение 10 дней с даты принятия такого решения, на информационных стендах, и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Красносибирского сельсовета Кочковского района Новосибирской.
5. При бездействии Совета депутатов по вынесению Решения о назначении публичных слушаний, их действия могут быть обжалованы в суде в течение 3-х месяцев по истечению 30 дней со дня подачи обращения в Совет депутатов.
5.2. Порядок организации публичных слушаний
5.2.1 Комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний
1. Орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний, в течение 10 дней с момента принятия такого решения, формирует комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний (далее - Комиссия), в которую могут входить депутаты Совета депутатов, представители органов местного самоуправления в количестве не менее 5 человек, которые берут на себя обязанность по подготовке и проведению публичных слушаний.
2. Комиссия на первом заседании, которое проводится в срок не позднее 3 дней с момента формирования, избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря. Комиссия правомочна принимать решения при наличии на заседании более половины ее членов.
3. Организация работы Комиссии возлагается на председателя Комиссии, который является ведущим публичных слушаний.
4.В случае назначения публичных слушаний по инициативе населения, представители инициативной группы имеют право непосредственно присутствовать и выступать на заседаниях Комиссии. Также в заседаниях Комиссии вправе принимать участие представители органов местного самоуправления, представители средств массовой информации при предъявлении удостоверения.
5. Члены Комиссии осуществляют деятельность по организации и подготовке публичных слушаний на общественных началах. Оплата работы экспертов, приглашенных Комиссией, осуществляется на основании договора, и оплачивается из бюджета муниципального образования.
6. В случае необходимости Комиссия определяет эксперта (ов), обладающих специальными знаниями по вопросу, выносимому на публичные слушания, и не позднее, чем за 15 дней до назначенной даты проведения публичных слушаний, приглашает их к участию в подготовке экспертного заключения по обсуждаемому вопросу и предоставляет всю имеющуюся по проблематике публичных слушаний документацию. Экспертом должно быть подготовлено как минимум два варианта решения вопроса, выносимого на публичные слушания. Работа экспертов, приглашенных инициативной группой граждан, а также экспертов, самостоятельно заявивших о своем желании подготовить заключение по вопросу, выносимому на публичные слушания, не оплачивается из бюджета муниципального образования.
7. Комиссия вправе создавать рабочие группы и привлекать к своей деятельности других лиц.
8. Комиссия в рамках своей работы:
готовит повестку дня публичных слушаний и размещает итоговый вариант повестки в сети Интернет на сайте муниципального образования не позднее чем за 2 суток до дня проведения публичных слушаний;
обеспечивает опубликование (обнародование) решения Совета депутатов (постановления Главы) о назначении публичных слушаний и проекта муниципального правового акта, подлежащего вынесению на публичные слушания;
определяет перечень лиц, приглашаемых для участия в публичных слушаниях, направляет заинтересованным лицам извещения о предстоящих публичных слушаниях не позднее чем за 2 суток до дня проведения публичных слушаний;
производит информирование граждан о времени и месте проведения публичных слушаний посредством размещения объявлений на официальном сайте муниципального образования, на информационных стендах муниципального образования, иными способами;
привлекает экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ;
составляет списки выступающих на публичных слушаниях;
регистрирует участников публичных слушаний;
запрашивает у органов местного самоуправления информацию и документацию, относящуюся к вопросам, выносимым на публичные слушания;
принимает от жителей и экспертов заявки на выступления в рамках публичных слушаний, а также предложения и рекомендации по проекту муниципального правового акта;
анализирует и обобщает все представленные предложения жителей муниципального образования, заинтересованных органов и организаций и выносит их на слушания и размещает на официальном сайте муниципального образования для ознакомления с ними жителей муниципального образования не позднее чем за 24 часа до дня проведения публичных слушаний;
формирует единый документ для распространения на публичных слушаниях, содержащий все поступившие в адрес Комиссии предложения с указанием лиц, их внесших;
взаимодействует с инициатором слушаний, представителями средств массовой информации;
готовит проекты решений, предлагаемых для рассмотрения на публичных слушаниях;
организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов по проекту муниципального правового акта, подлежащего вынесению на публичные слушания;
организует проведение голосования участников публичных слушаний;
обеспечивает ведение протокола публичных слушаний;
устанавливает результаты публичных слушаний;
подготавливает проект итогового документа, состоящего из рекомендаций, и обнародования на информационных стендах муниципального образования, и на официальном сайте муниципального образования;
организует оформление рекомендаций и предложений, принятых на публичных слушаниях по итогам обсуждения поставленного вопроса, и передает их в орган местного самоуправления, назначивший публичные слушания.
9. Полномочия Комиссии прекращаются после официальной передачи рекомендаций и предложений, принятых на публичных слушаниях, в орган местного самоуправления назначивший публичные слушания.
5.2.2. Оповещение (обнародование) о проведении публичных слушаний
1. Комиссия оповещает жителей муниципального образования о проводимых публичных слушаниях, путем размещения оповещенияна информационных стендах муниципального образования, на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.
2. Обнародованная информация должна содержать:
а) вопросы, выносимые на публичные слушания;
б) информацию об инициаторе их проведения;
в) указание даты, времени и места проведения публичных слушаний;
г) контактную информацию Комиссии;
д) адрес места, в котором имеется возможность ознакомиться с полной информацией о подготовке и проведении публичных слушаний, подать заявку для выступления на публичных слушаниях, время ознакомления, подачи заявки, иная информация.
3. Размещение объявления о проводимых публичных слушаниях, назначенных по инициативе Совета депутатов или главы муниципального образования осуществляется за счет бюджета муниципального образования. Размещение объявления о проводимых публичных слушаниях, назначенных по инициативе населения осуществляется за счет заинтересованных лиц.
5.2.3. Сроки, порядок подачи заявок и учет предложений и рекомендаций по проектам муниципальных правовых актов
- Участники публичных слушаний имеют право на выступление на публичных слушаниях после подачи в Комиссию в письменной форме своих заявок по вопросам публичных слушаний с кратким изложением занимаемой позиции (предложений и рекомендаций), в срок не менее чем за день до проведения публичных слушаний.
- В заявке должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес регистрации по месту жительства и фактического проживания, серию, номер и дату выдачи паспорта гражданина или иного заменяющего его документа, наименование и код органа, выдавшего паспорт гражданина или иной заменяющий его документ, а также конкретные предложения и рекомендации к проекту муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания, дата подачи заявки, подпись лица, подавшего заявку.
- Предложения по проекту муниципального правового акта учитываются Комиссией в журнале учета предложений по проекту решения, который должен быть прошит и пронумерован.
- Предложения и замечания жителей муниципального образования по проектам муниципальных правовых актов, вынесенных на публичные слушания, а также поправки к их положениям направляются в Совет депутатов, а также главе муниципального образования. Комиссия выносит указанные предложения на рассмотрение Совета депутатов с рекомендацией об их принятии или отклонении.
- Указанное решение комиссии рассматривается Советом депутатов до принятия проекта муниципального правового акта.
- Авторы вправе представить на публичные слушания уточнения к внесенным ими предложениям, замечаниям и поправкам.
5.2.4. Права и обязанности участников публичных слушаний при подготовке
к публичным слушаниям
- Участники публичных слушаний имеют право:
знакомиться с материалами и проектами муниципальных правовых актов по вопросам публичных слушаний;
присутствовать на публичных слушаниях;
подавать заявки на выступление по вопросам публичных слушаний, с кратким изложением занимаемой позиции, предложений и рекомендаций;
излагать занимаемую позицию, предложения и рекомендации по вопросам публичных слушаний (для участников, подавших в срок заявки на выступление)
оспаривать действия Совета и главы муниципального образования;
требовать от Комиссии соблюдения порядка проведения публичных слушаний;
получить копии всех документов, по вопросам публичных слушаний.
- Участники публичных слушаний обязаны:
соблюдать регламент публичных слушаний;
соблюдать общественный порядок, уважительно относиться к друг к другу, выступающим и председателю (ведущему) публичных слушаний;
выступать с сообщениями, а также участвовать в прениях в порядке, установленном регламентом публичных слушаний и только после предоставления им слова.
5.3. Порядок проведения публичных слушаний
1. Публичные слушания проводятся в отапливаемом, электрифицированном помещении, находящемся в транспортной доступности. Комиссия обязана обеспечить беспрепятственный доступ в помещение, в котором проводятся публичные слушания, желающим участвовать в слушаниях. Доступ в помещение прекращается только в том случае, если заняты все имеющиеся в нем места. Если в публичных слушаниях желает участвовать значительное число граждан, а имеющиеся помещения не позволяют разместить всех участников возможно проведение публичных слушаний вне помещения (на площади ином месте). В зале, где будут проводиться слушания, в первую очередь размещаются лица, записавшиеся на выступление.
2. За один час перед открытием публичных слушаний начинается регистрация участников с указанием в Листе регистрации фамилии, имени, отчества, телефона и адреса фактического проживания участника слушаний.
3. Председательствующим на публичных слушаниях является председатель Комиссии. Он открывает слушания и оглашает перечень вопросов публичных слушаний, количество участников публичных слушаний, количество заявок на выступление, количество и обобщенные сведения о поступивших предложениях по проекту муниципального правового акта, предложения по порядку проведения слушаний (регламенту публичных слушаний), представляет себя, секретаря и экспертов, указывает инициаторов проведения слушаний.
4. При проведении публичных слушаний ведется протокол.
Протокол составляется на основании записей, произведенных во время публичных слушаний, представленных тезисов докладов и выступлений, справок, проектов решений и других материалов.
Протокол оформляется на стандартном листе бумаги, форматом А4 и должен содержать ряд обязательных реквизитов: место, время, дату публичных слушаний, вопрос выносимый на публичные слушания, состав комиссии, информация об инициаторе публичных слушаний, экспертах, приглашенных, количество участников публичных слушаний, количество поступивших заявок, предложений, информация об информировании жителей, повестка дня, регламент работы, тексты выступлений, вопросов и ответов поступивших во время публичных слушаний, итоги голосования по поступившим предложениям, окончательное решение по поставленному вопросу публичных слушаний.
Протокол подписывает председательствующий и секретарь публичных слушаний.
5. Во время проведения публичных слушаний по решению участников слушаний может вестись стенограмма публичных слушаний, осуществляться аудио, видеозапись.
6. Председательствующий на публичных слушаниях предлагает участникам для утверждения регламент публичных слушаний, который отражается в протоколе.
В регламенте указываются:
время начала и время завершения публичных слушаний;
время выступления основного докладчика (инициатора публичных слушаний);
время выступлений содокладчиков (авторов проектов муниципальных правовых актов, авторов предложений, замечаний и поправок к проектам муниципальных правовых актов);
время выступлений в прениях;
порядок принятия итоговых рекомендаций публичных слушаний в соответствии с настоящим Положением.
7. Председательствующий на публичных слушаниях:
открывает публичные слушания;
следит за порядком в зале заседаний;
предоставляет слово выступающим, предупреждает выступающих об окончании времени, отведенного для выступления, предоставляет дополнительное время для выступления, лишает слова участников публичных слушаний, нарушающих порядок ведения публичных слушаний;
в случае необходимости объявляет голосование по тем или иным вопросам и организует подсчет голосов;
организует принятие итоговых рекомендаций публичных слушаний;
подписывает протокол публичных слушаний, итоговые рекомендации публичных слушаний и направляет их в органы местного самоуправления, а также направляет итоговые рекомендации для обнародования на информационных стендах муниципального образования.
8. Председательствующий объявляет вопросы, по которым проводится обсуждение, и предоставляет слово лицу, уполномоченному инициаторами проведения публичных слушаний, и приглашенным экспертам, а также участникам публичных слушаний, имеющим право на выступление, в порядке размещения их предложений и рекомендаций в проекте заключения о результатах публичных слушаний для аргументации их позиции.
Экспертами, приглашенными к подготовке публичных слушаний, должно быть представлено присутствующим как минимум два варианта решения вопроса местного значения (проекта муниципального нормативного акта), которые впоследствии должны быть поставлены на голосование. В случае отсутствия эксперта председательствующий зачитывает рекомендации и предложения отсутствующего эксперта.
9. После выступления экспертов проводятся прения. Очередность выступлений определяется очередностью подачи заявок, зарегистрированных Комиссией, как до дня публичных слушаний, так, при наличии возможности, и в течение процедуры слушаний.
10. Председательствующий вправе в любой момент объявить перерыв в публичных слушаниях с указанием времени перерыва.
11. Участники слушаний, в том числе и эксперты вправе снять свои предложения, рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний, что подлежит занесению в протокол.
12. По окончании выступлений экспертов председательствующий предоставляет слово секретарю для уточнения предложений и рекомендаций, оставшихся в проекте заключения о результатах публичных слушаний после рассмотрения всех вопросов.
13. По итогам обсуждений составляется единый список предложений и рекомендаций по решению вопроса местного значения, вынесенного на публичные слушания. В итоговый документ для голосования входят все не отозванные их авторами рекомендации и предложения, а также об одобрении или отклонении вынесенных на рассмотрение проектов правовых актов, об одобрении или отклонении поступивших предложений, замечаний и поправок к рассмотренным проектам. Решение об одобрении или отклонении принимается большинством голосов, участвующих в обсуждении.
14. Председательствующий после составления итогового документа с предложениями и рекомендациями ставит на голосование присутствующих итоговый вариант/варианты решения вопроса местного значения. Решения на публичных слушаниях принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа зарегистрированных участников слушаний. Каждый присутствующий на слушаниях обладает одним голосом, который он отдает за один из предложенных вариантов решения вопроса местного значения с учетом рекомендаций, выработанных в рамках слушаний. На голосование должен быть поставлен вопрос об отклонении всех предложенных вариантов решения вопроса местного значения. Результаты голосования заносятся в протокол.
15. В случае отклонения участниками публичных слушаний всех предложенных вариантов решения вопроса местного значения, инициатор публичных слушаний, с учетом высказанных замечаний и предложений в течение срока, определенного на самих слушаниях, проводит доработку итогового решения. Доработанное решение/решения снова выносятся на публичные слушания. Количество дополнительных публичных слушаний по вопросу местного значения не ограничивается.
16. Комиссия в течение 7 дней со дня проведения публичных слушаний оформляет результаты публичных слушаний в единый документ - Заключение и передает его копии в органы местного самоуправления, принявшему решение о проведении публичных слушаний, инициативной группе, а также передает его для обнародования на информационных стендах муниципального образования, и размещает на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.
5.4. Результаты публичных слушаний
1. На основании протокола публичных слушаний комиссия составляет заключение о результатах публичных слушаний, в котором указываются:
вопрос публичных слушаний;
инициатор проведения публичных слушаний;
дата, номер и наименование правового акта о назначении публичных слушаний, а также сведения об обнародовании;
дата, время и место проведения публичных слушаний;
информация об экспертах публичных слушаний, количестве участников публичных слушаний, об участниках публичных слушаний, получивших право на выступление;
сведения в обобщенном виде о поступивших предложениях и рекомендациях по вопросам публичных слушаний, за исключением предложений и рекомендаций, снятых подавшими (высказавшими) их экспертами и участниками публичных слушаний;
предложения комиссии по учету поступивших предложений и рекомендации по вопросам, вынесенным на публичные слушания;
иные сведения о результатах публичных слушаний.
2. Итоговый документ, принятый в рамках публичных слушаний и заключение Комиссии носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления муниципального образования.
3. Итоговый документ публичных слушаний подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления, ответственным за принятие решения по вопросам, выносившимся на публичные слушания. Итоги рассмотрения в обязательном порядке доводятся до инициаторов публичных слушаний и до населения муниципального образования путем обнародования на информационных стендах муниципального образования, а также размещения на официальном сайте муниципального образования сети Интернет, в течение 15 дней с даты принятия решения об одобрении или отклонении вопроса местного значения.
4. Жители муниципального образования вправе обратиться в орган местного самоуправления, проводивший публичные слушания, для получения копии протокола публичных слушаний, копии заключения о результатах публичных слушаний и другой информации, касающейся подготовки и проведения публичных слушаний.
Орган местного самоуправления обязан предоставить данную информацию в течение 30 дней со дня получения обращения. Отказ, а также бездействие органа местного самоуправления по истечении 30-ти дневного срока в предоставлении информации может быть обжалован в судебном порядке.
5. Протокол и заключение о результатах публичных слушаний, все дополнительно поступившие предложения и материалы направляются в орган местного самоуправления, принявший решение о проведении публичных слушаний для рассмотрения, принятия решения по существу и последующего хранения.
- Ответственность должностных лиц за нарушение процедуры организации и проведения публичных слушаний.
- После подачи обращения о проведении публичных слушаний по инициативе населения, в течение 30 дней со дня подачи обращения, Совет депутатов должен принять решение о проведении публичных слушаний, либо отказать в проведении публичных слушаний.
- В случае, если по истечении 30 дней Советом депутатов не было принято решение о проведении, либо отказе в проведении публичных слушаний, жители вправе оспорить бездействие Совета депутатов в суде.
- Должностные лица, нарушившие предусмотренный порядок организации и проведения публичных слушаний, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Публичные слушания, организованные с нарушением порядка, предусмотренного законодательством Российской Федерации, в том числе и данным актом, если это повлекло ограничение или лишение граждан возможности выразить свое мнение, признаются недействительными. В этом случае назначаются повторные слушания.
- Финансирование расходов, связанных с организацией и проведением публичных слушаний
Расходы на подготовку и проведение публичных слушаний, назначенных по инициативе Совета депутатов или главы муниципального образования проводятся за счет местного бюджета.
Расходы на подготовку и проведение публичных слушаний, назначенных по инициативе населения проводятся за счет заинтересованных лиц.
- Особенности проведения публичных слушаний по проекту Устава муниципального образования, а также проектам решений о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования
1. Публичные слушания по проекту Устава муниципального образования, а также проектам решений о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования могут быть назначены по инициативе населения, Совета депутатов, главы муниципального образования в порядке, установленном настоящим Положением.
2. Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Советом депутатов, и не позднее, чем за 20 дней до проведения публичных слушаний.
3. В итоговых рекомендациях публичных слушаний должны содержатся предложения участников публичных слушаний об одобрении или отклонении проекта Устава муниципального образования, проектов решений о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также об одобрении или отклонении поступивших предложений, замечаний и поправок к указанным проектам.
